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中共地方办公厅、国务院办公厅印发了《整治方式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》），并发出告诉，要求各地区各部门仔细遵照执行。
告诉指出，方式主义、官僚主义是顽瘴痼疾，必须下大力气坚决纠治。基层是贯彻落实党地方决策部署的“最后一公里”，不能被方式主义、官僚主义约束手脚。制定《若干规定》，深化贯彻党的二十届三中全会精神，健全为基层减负长效机制，对于持续深化拓展整治方式主义为基层减负具有重要意义。
告诉要求，各地区各部门要严厉执行《若干规定》，统筹为基层减负和赋能，实在把基层从方式主义、官僚主义约束中解脱出来，引导广大党员、干部积极担当作为，有更多精力抓落实。地方层面整治方式主义为基层减负专项工作机制要定期督促检查，地方和国家机关各部门、各省级党委和政府在安排部署工作时要实事求是，党委（党组）要履行好主体责任，各级纪检监察机关要强化监督执行，确�！度舾晒娑ā仿涞绞荡�。
《若干规定》全文如下。
整治方式主义为基层减负若干规定
（2024年7月30日中共地方政治局会议审议同意
2024年8月6日中共地方办公厅、国务院办公厅发布）
为了深化拓展整治方式主义为基层减负，健全为基层减负长效机制，引导广大党员、干部树立和践行正确政绩观，积极担当作为，有更多精力抓落实，制定如下规定。
一、实在精简文件
1.严控文件数量。地方和部门发文严厉实行计划管理、总量管控和发文立项制度，严厉控制临时性、配套类、分工类发文。年度实践发文数量普通只减不增，超过上年度的该当向下级党委办公厅（室）书面阐明。议事协调机构、部门和单位不得向下级党委和政府发布指令性公文或者在公文中提出指令性要求。加强日常动态监测，防止以“红头”变“白头”、正式改便笺、多文合一等方式规避发文数量管理。
2.提升文件质量。坚持“短实新”文风，除部署综合性工作外，地方和部门文件普通不超过5000字，部署专项工作或者具体义务的文件普通不超过4000字。文件该当开门见山、直奔主题，着重提出贯彻落实的政策措施，普通不必阐述情势背景、重要意义、次要准绳等内容，确需阐述的该当简明扼要；加强领导、落实责任、组织保障等内容该当精炼。配套文件该当直接提出具体落实措施，不得简单照搬照抄上位文件。
3.加强评价审查。地方和部门制发文件该当进行与为基层减负分歧性评价，加强政策性、合法合规性审查，普通不提出报送贯彻落实状况、制定配套文件的要求；除专门文件外，文件准绳上不对机构编制、干部装备、工资福利待遇、创建示范、达标、“一票否决”和签署责任状等事项提出具体要求。
二、严厉精简会议
4.严控会议数量。召开会议严厉实行计划管理。法定性、制度性会议按照有关规定执行。本零碎本领域综合性工作会议，准绳上每年不超过1次，各级部门召开的业务工作会议能合并的合并、能精简的精简。各级召开日常性会议该当精简务虚、控制频次，可以合并研讨审议的事项该当合并。对下级精神不刻意搞开会传达不过夜。未经同级党委次要担任同志同意，不得随意召开中转基层的会议（含电视尊龙凯时人生就博官网登录尊龙凯时人生就博官网登录尊龙凯时人生就博官网登录电话、网络视频会议），对已直接开到基层的，不再层层召开。压减现场观摩会、推进会等频次数量。已制发文件的工作事项准绳上不再专门开会部署。市县两级党委和政府对年度综合性会议加大统筹力度，防止年底年终扎堆开会，明显减少乡镇（街道）党政次要担任同志和村（社区）党组织书记、村（居）委会主任参加的会议数量。
5.控制规模规格。严控参会人员范围、层级，只安排与会议主题密切相关的单位参加，不搞层层陪会。合理确定会议规格，由分管担任同志召集部署的会议，普通不要求下级次要担任同志参会。以部门名义召开的会议，未经同级党委同意，不得要求下级党委和政府担任同志参会。不简单以出席会议领导级别对参会人员提出相应级别要求，可由分管担任同志参加的会议不要求次要担任同志参会，可由部门担任同志参加的会议不要求党委和政府担任同志参会。地方部门工作会议普通不安排市县及以下单位参会，省级部门工作会议普通不安排县以下单位参会。
6.提升质量效率。从严落实开短会、讲短话要求，地方党政次要担任同志同时参加的会议普通不同时讲话，次要担任同志讲话或者会议主报告不超过1小时，有发言安排的该当控制发言工夫，不搞普通性工作汇报、表态。安排分组讨论的会议，会期准绳上不超过1天半，其他会议普通安排半天以内。能采用电视尊龙凯时人生就博官网登录尊龙凯时人生就博官网登录尊龙凯时人生就博官网登录电话、网络视频方式召开的会议，可不集中开会。
三、统筹规范督查检查考核
7.严厉计划和备案管理。地方和国家机关各部门拟开展的触及地方党委和政府的综合性督查检查考核事项，按年度计划执行，准绳上每部门不超过1项，同类事项该当合并进行，触及多部门的该当联合开展。加大对部门内设机构和行业零碎开展督查检查考核的统筹力度，未经报备不得开展。计划外确需开展的该当一事一报。不得打包报计划、执行搞拆分，不得以调研之名行督查检查考核之实，调研结果不得作为考核问责的根据。不在部门文件、领导讲话等中设定督查检查考核事项。地方和国家机关部门开展的督查检查考核事项，普通不要求地方层层配套开展。每年年终、年中，对拟实地开展的督查检查考核事项加强统筹调度优化，错开工夫和地点。除应急类的安全消费、自然灾祸防治外，每个省全年均匀每月接受地方和国家机关部门实地督查检查考核不超过规定次数，市县乡三级接受下级实地督查检查考核次数，由省级党委参照作出规定。省市县加强对本级督查检查考核事项的计划和备案管理。
8.改进方式方法。下级部门到地方督查检查考核调研，不得动辄要求见次要担任同志，不得频繁要求基层填表格报材料。不得将获得领导同志指示以及在刊物和媒体刊发文章信息、经验做法等作为督查检查考核内容。不把能否开会发文、拍照留痕、制造学习笔记等作为评判工作优劣的标准，不得工作刚部署就安排督查检查考核。督查检查考核准绳上不召开动员会、反馈会。对督查检查考核结果，该当以适当方式进行反�。糇阏墓し�。落实“三个区分开来”，统筹做好追责问责和容错纠错工作，不得以问责代替整改，未经规定程序、理想未查清之前不对干部进行追责问责，防止问责泛化、简单化。压减考核目标，紧缩提供材料的文字量，突出考核重点，不层层加码，不“搭车”设置考核内容。不得随意设置“一票否决”和签署责任状事项，不得经过签署承诺书、第三方评价、满意度测评、挂牌督办等方式变相设置考核事项。不得按月度、季度频繁搞排名通报。不得以通报排名的方式变相进行考核。考核该当化繁为简，不搞“千分制”。
9.严控对基层督查检查考核总量。省市县三级党委和政府该当合理统筹对基层的督查检查事项，不得向同一地方反复安排督查检查事项，不得就同一事项层层对同一地方开展督查检查，防止多头反复、集中扎堆。县及以下单位的一切考核事项合并开展，对县、乡、村的考核分别由市、县、乡一致组织实施，其他单位不单独开展考核。
四、规范借调干部
10.不向县及以下单位借调干部。下级机关、单位准绳上不得从县及以下单位借调干部。不得以工作专班、跟班学习、交流锻炼等名义变相借调干部。
11.严控向市及以上单位借调干部。下级机关、单位从市及以上单位借调干部，该当聚焦工作急需，从严控制数量。确需借调的，该当经本单位党组（党委）审批赞同后，报同级党委组织部门备案。借调工夫普通不超过6个月，特殊状况需求延期的，延伸工夫普通不超过6个月，并该当提早征得派出单位和本人赞同。
五、规范政务移动互联网运用程序管理
12.清算整合面向基层的政务运用程序。地方和国家机关部门准绳上最多运转1个面向基层的政务移动互联网运用程序（以下简称政务运用程序），填表报数交材料功能普通不向下延伸到县级；现有多个政务运用程序到基层的，该当逐渐清算压减整合。各地区对面向县以下单位的政务运用程序进行清算整合。不得随意向基层要数据材料，需求基层填表报数交材料的，准绳上该当经过省级平台报送并推进数据共享，可以经过零碎自动生成或者共享获取的数据材料，不再要求基层报送、完成同类材料“最多报一次”，不得再要求反复报送纸质材料，部门不得要求另行报送。市县级政务运用程序的填表报数交材料功能，该当逐渐与省级平台相应功能整合一致。
13.严厉建设管理。严厉政务运用程序立项审核，并纳入一致技术监管，未经信息化项目审批部门同意，不得新建。行业零碎已建有一致政务运用程序的，该当向地方开放相关权限，推进垂管零碎与地方平台互联互通，地方不再反复建设。除安�！⒂钡忍厥獬【肮娑ㄍ�，其他各类政务运用程序不得设置打卡签到、积分排名、统计在线时长等强迫性功能。
14.防止功能异化。不得强迫推行下载运用政务运用程序，不得考核通报用户安装运用率，不得强迫要求定期登录等。不得把政务运用程序异化为工作考核日常化、督查检查线上化的次要载体，不得将点赞量、网络投票数、转发量、学习时长等作为考评根据，非必要不得强迫要求下级和基层单位经过政务运用程序上传工作照片、视频和轨迹等。
六、规范明晰基层权责
15.建立健全职责清单。省级党委和政府指点本地区立足实践建立健全乡镇（街道）履行职责事项清单并开展清算规范，加强清单动态管理，推进责权分歧、责能分歧。村（居）委会依法履行职责，不得将村（社区）作为行政执法、城市管理、招商引资等事务的责任主体。加强对“某长制”、网格员等的统筹规范，不得随意新增事项。
16.完善清单外事项准入制度。未经省级党委和政府一致部署，不得将未列入清单的职责事项私自向乡镇（街道）下放或者采取授权、委托等方式变相下放，不得随意以落实属地管理、签署责任状、分解下达目标、考核验收、制度上墙等方式将工作义务和责任转嫁乡镇（街道）、村（社区）。对已下放的事项进行清算规范，基层管理迫切需求且能有效承接的事项继续保留，同步下放相关资源；专业性技术性强、经评价有力承接的事项及时调整上收。合适经过市场化方式提供的村（社区）公共服务事项，可依法购买服务。
17.规范工作机制、挂牌和证明事项。精简整合党政机关和群团组织设立的各类村（社区）工作机制，未经省级党委和政府同意，不得要求村级组织设立各类领导小组、委员会、工作站、协会等工作机构并挂牌、装备力量。省级党委和政府一致规定村（社区）挂牌数量、名称和式样，除法定挂牌外不得添加。党政机关和群团组织不得要求村（社区）出具缺乏法定根据的证明事项，准绳上取消金融机构、社会组织等要求村（社区）出具的证明事项。
18.依法依规确定基层信访工作职责。不得简单以信访数量的多少评价基层信访工作，对曾经复核的信访事项和曾经依法终结的涉法涉诉信访事项，不进行排名、通报、考核、问责，使基层将更多精力放到推进矛盾排查化解、维护群众合法权益下去。
七、规范创建示范和达标活动
19.精简种类数量。大幅减少各种创建示范和达标活动，未经同意不得新增创建示范和达标活动以及“城市”、“之乡”、“基地”等授牌命名活动。市县级党政机关和群团组织以及乡镇（街道）不开展创建示范活动。不搞创建结果排名。
20.注重创建示范实效。创建示范活动不得脱离地方资源禀赋条件和产业尊龙凯时人生就博官网登录实践，不得搞“运动式”、“作秀式”、“一阵风”，不对氛围营建提要求，不影响群众正常消费生活。参与创建示范活动的单位该当坚持节俭办事，杜绝浪费，不得举债搞创建。创建示范活动不得收取费用，不得以搞合作、拉资助等方式变相收取费用。
21.在基层不搞达标活动。各级党政机关以及群团组织、国有企事业单位、社会组织等不得开展以乡镇（街道）、村（社区）、学校为对象的达标活动。对现有的达标活动进行清算，曾经开展的期满后自行取消。
各地区各部门该当严厉执行本规定，建立整治方式主义为基层减负专项工作机制，党委（党组）实在履行主体责任，党委（党组）书记带头执行并抓好贯彻落实，及时纠治标地区本部门存在的突出成绩。地方和国家机关各部门该当带头落实。本规定的贯彻落实状况作为巡视巡察、旧事言论监督等的重要内容。对违犯本规定的追责问责，对典型成绩予以公开通报。
本规定由地方办公厅担任解释，自发布之日起实施。此前发布的有关规定，凡与本规定不分歧的，按照本规定执行。
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